Аргентина обходит МЕРКОСУР и усиливает экономическую зависимость от США
Чтобы понять, как складывалась эта договорённость, нужно вернуться к октябрю 2025 года, когда Штаты предложили Аргентине пакет помощи объёмом до 40 миллиардов долларов. Половина этой суммы должна прийти через валютную своп-линию, призванную поддержать международные резервы. Остальную часть планировалось привлечь через финансовый механизм, который Минфин США разрабатывает совместно с крупными банками и инвестиционными фондами.
В тот же день, 13 ноября, стало известно, что помимо этого Вашингтон перевёл Аргентине 870 миллионов долларов из своей квоты в МВФ, чтобы та смогла накануне погасить платеж в 840 миллионов самому Фонду. США объяснили это состояние аргентинской экономики: по словам Дональда Трампа, у страны «нет денег, она борется за выживание».
В ноябре проект торгового соглашения представили с акцентом на расширение возможностей для американских компаний на аргентинском рынке. Соглашение затрагивает такие отрасли, как фармацевтика, химическая промышленность, производство медицинского оборудования, машиностроение, информационные технологии, автомобили, грузовики, автобусы, мобильные телефоны, компьютеры и так далее. Документ также предусматривает отмену ряда консульских требований для американского экспорта.
Соглашение затрагивает и аграрный сектор. По его условиям сельскохозяйственная продукция из США получает привилегированный доступ на аргентинский рынок, что усиливает давление на местных производителей. Кроме того, текст привязывает Аргентину к докладу Special 301, в котором Вашингтон требует от партнёров менять правила в сфере патентов и географических указаний в соответствии с американским подходом.
Преимущества для Аргентины на этом фоне куда скромнее. Речь идёт о снятии пошлин с части сельскохозяйственных товаров, которые США сами почти не производят. А также об отдельных договорённостях по расширению доступа аргентинской говядины на американский рынок, о некоторой открытости для лекарств без патента и обещании не вводить новые пошлины на ряд аргентинских товаров. Это реальные уступки, но сосредоточенные в узких нишах и явно несоразмерные уровню раскрытия рынка и согласия на регуляторные изменения, которых ждут от Буэнос-Айреса.
Некоторые бразильские и аргентинские аналитики называют этот обмен неравным и проводят параллели с проектом ЗСТА, более известным как Алька. Тогда Вашингтон так же пытался упростить доступ американских товаров на рынки Латинской Америки. В концентрированном виде логика та же: финансовая помощь США оборачивается высокой ценой с точки зрения свободы манёвра аргентинского государства.
При этом договор касается не только самой Аргентины. Пойдя на прямые переговоры с Вашингтоном, страна нарушает внутренние нормы МЕРКОСУР и усиливает тенденцию к распаду единых правил внутри блока. Для Бразилии главное беспокойство связано с тем, что американские автомобили получат преимущества на аргентинском рынке. На долю машин и автокомпонентов приходилось более 40 процентов бразильского экспорта в Аргентину в первые девять месяцев 2025 года. С введением новых правил прежний приоритет, которым пользовались партнёры по МЕРКОСУР, размывается: часть льгот и снятие отдельных барьеров предназначены только для компаний из США и не распространяются на соседей по блоку. В результате конкурентная среда на аргентинском рынке меняется не в их пользу. И так страна отдаляется от своей региональной сети союзов и ещё сильнее ориентируется на экономику США.
Как это торговое соглашение влияет на суверенитет Аргентины?
Упрощение доступа американских товаров на те сегменты рынка, где у Аргентины и её соседей ещё есть шанс конкурировать, например, в агросекторе, металлургии, химии и фармацевтике, подмывает промышленные основы страны. Иначе говоря, Аргентина перестает быть потенциальным конкурентом для США как раз потому, что своими руками ослабляет собственные возможности в этой сфере.
Что ещё Аргентина готова отдать?
Даже с учётом уже описанных последствий для экономики этим уступки не исчерпываются. Правительство Хавьера Милей планирует пойти дальше, изменив Закон о ледниках (Ley de Glaciares). Предлагаемое смягчение норм воспринимается как шаг к открытию доступа к аргентинским критически важным ресурсам, таким как медь и литий, для иностранного капитала, прежде всего из США..
Идея состоит в том, чтобы превратить добывающую отрасль в один из центральных столпов экономики, напрямую связав её с углублением отношений с Вашингтоном. Аргентина уже входит в число крупнейших мировых производителей лития и рассчитывает заметно увеличить добычу в 2025 году, что делает этот вопрос особенно чувствительным в двусторонней повестке. Однако изменения в законе несут не только геополитические риски. Они вызывают серьёзные опасения с экологической точки зрения. Ослабление защиты ледников и приледниковых зон означает риск снижения стока рек, ускоренного таяния льда и деградации многолетнемерзлых грунтов. Это, в свою очередь, ставит под угрозу водную безопасность для населения, сельского хозяйства и промышленности сразу в нескольких регионах страны.
Заключение
Аргентинская экономика переживает период обостряющейся нестабильности. На этом фоне финансовая зависимость от США растёт, а вместе с ней усиливается и влияние Вашингтона на экономические и регуляторные решения Буэнос-Айреса. Для других членов МЕРКОСУР, прежде всего Бразилии, такой разворот означает возможный пересмотр торговых потоков, с особыми рисками для бразильской автомобильной отрасли, которая тесно связана с аргентинским рынком.
То, насколько далеко зайдут эти тенденции, будет зависеть в первую очередь от окончательной версии соглашения. Не меньшее значение будет иметь и то, какой ответ на него сочтут возможным другие страны МЕРКОСУР. Пока что всё говорит о другом сценарии: приоритет, отданный американским товарам, ослабит позиции производителей стран региона на аргентинском рынке, а сам блок пока реагирует на этот разворот очень сдержанно.
У Аргентины были и другие варианты. Она могла сделать ставку на углубление партнёрства с Китаем и БРИКС, попытаться укрепить МЕРКОСУР как коллективную переговорную площадку или выстроить более диверсифицированную систему внешних связей. Ни один из этих путей не избавлял бы страну от асимметрий, но они частично распределяли бы риски, вместо того чтобы концентрировать их на одном центре силы. Выбирая соглашение с явно неравномерным распределением уступок в пользу США, правительство делает ставку на зависимость, сосредоточенную в Вашингтоне, и тем самым принимает условия, которые особенно сильно ограничивают регуляторную и промышленную автономию страны.
Текст подготовила: журналист-международник газеты «Toda Palavra» в Москве Синтия Шавьер
Озвучил: Михаил Волков
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
