Дорожить мандатом: депутатов предложено увольнять за прогулы
В Государственной Думе завершается доработка закона о местном самоуправлении. Он является частью общей законодательной концепции, трактующей вопросы публичной власти.
Законопроект о местном самоуправлении был внесён в российский парламент ещё в декабре 2021 года и уже принят в первом чтении. Учитывая важность закона, срок внесения поправок депутаты определили до 20 мая 2022 года, сообщили «Ведомости».
В соответствии с ранее принятыми законами о системе публичной власти в России, основными пунктами в проекте были перераспределение полномочий и оптимизация. Касательно местного самоуправления, оптимизация заключалась в ликвидации сельских и городских поселений как административных единиц и объединение их с районами в муниципальные или городские округа.
Соавторами основной концепции законопроекта – Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом – в ходе подготовки ко второму чтению было внесено несколько уточняющих поправок. Принципиально новой же является поправка о полномочиях муниципальных депутатов. Она направлена на повышение дисциплины в этом секторе депутатского корпуса. Поправка предусматривает возможность лишения муниципального депутата полномочий за прогул двух заседаний местного законодательного органа без уважительной причины.
Согласно ныне действующему законодательству, полномочия муниципальных депутатов прекращаются досрочно в случае отставки, решения суда, перехода в иное гражданство, наступления недееспособности и смерти. Поправка Крашенинникова-Клишаса служит для поддержания логики общей концепции публичной власти. Там дана однозначная трактовка непреложности ответственности депутатского корпуса перед избирателями. Явка на заседания как раз и подтверждает соблюдение упомянутой ответственности. Пропуск без уважительных причин – это проявление безответственности, и, следовательно, депутат подлежит наказанию, считают авторы.
Ранее во многих муниципальных образованиях существовала такая практика: количество часов, поведённых на рабочем месте, в том числе на заседаниях по различным вопросам, публиковалось в местных средствах массовой информации – электронных и бумажных. Это сделано, чтобы заинтересованные избиратели могли оценить нагрузку того или иного депутата. Однако никаких санкции за пропуски предусмотрено не было, поскольку введение подобных мер – прерогатива только вышестоящих инстанций. В случае принятия поправки таковые полномочия появляются. Глава муниципального собрания может подать соответствующее заявление в законодательное собрание региона, которое утверждает или не утверждает лишение депутата полномочий за прогулы.
