Думая только о себе: как США защищают внутренний рынок газа
Байден напомнил, что его администрация последовательно поддерживает климатическую повестку, поэтому нынешние ограничения в отношении проектов в области ископаемых источников энергии и газа логичны. Формально это так. Например, Джо в день своей инаугурации 21 января 2021 года торжественно подписал несколько указов. Среди них был возврат США в Парижское климатическое соглашение, из которого Дональд Трамп вывел страну в 2017-м. Байден ввёл мораторий на сдачу в аренду территорий арктической зоны для добычи нефти и природного газа и запретил строительство нефтепровода из Канады к Мексиканскому заливу – Keystone XL.
Демократы всегда ориентировались на глобальную климатическую повестку, отвечая запросам своих избирателей. Электоральная база республиканцев и особенно Трампа, наоборот, – рабочие угольной и нефтегазовой отраслей. А бизнес топливного сектора, как правило, спонсирует избирательные кампании республиканских кандидатов. Поэтому в решении Байдена ограничить СПГ-индустрию можно усмотреть тактические политические цели. Раз республиканцы в выборный год раздувают тему нелегальных мигрантов вплоть до открытого конфликта Вашингтона и губернаторов штатов (кейс Техаса), то в ответ демократы будут бить по нефтегазовому бизнесу, как опоре Трампа.
Байден, обосновывая решение остановить выдачу разрешений на строительство новых СПГ-заводов, отметил необходимость оценить влияния этих проектов на объёмы выбросов парниковых газов. Проекты по сжижению газа действительно имеют существенный «углеродный след» (то есть объём парниковых газов, которые возникают при производстве и доставке). В 2020-2021 годах американские политики даже спорили с «Газпромом», чей газ «грязнее». В случае с американским СПГ стоит учитывать, что экспорт стал возможен благодаря росту добычи на сланцевых месторождениях. А при добыче на сланцевых участках выбросы парниковых газов больше, чем на классических месторождениях. Далее газ нужно доставить по трубопроводу до побережья, потом потратить энергию на сжижение и доставить СПГ потребителю через океан.
Но реальная причина запрета Байдена на выдачу разрешений новым СПГ-проектам лежит не в климатической, а в экономической плоскости. «Сланцевая революция» в США привела к формированию избытка предложения на внутреннем рынке. Газ фактически заперт на континенте. Первый крупный СПГ-завод заработал только в 2015 году, а в 2022-м Штаты стали мировым лидером по экспорту сжиженного газа. Тем не менее до сих пор у производителей газа в Америке нет возможности свободно выбирать, продать ли им газ на внутреннем рынке, или экспортировать. Это позволяет сохранять низкие цены на внутреннем рынке. Уже больше 10 лет цены на биржах Северной Америки самые низкие в мире. Дешёвый газ сдерживает цены на электроэнергию, удобрения и химическую продукцию. И всё это даёт США существенное конкурентное преимущество.
Но при неконтролируемом строительстве всё новых СПГ-заводов Штаты достигнут состояния экспортного нетбэка. Тогда цены на внутреннем рынке будут такими же, как на внешних рынках, минус стоимость сжижения газа и доставки. А конкурентные преимущества США снизятся. Поэтому Байден и хочет ограничить количество СПГ-заводов.
Негативным последствием этого решения является рост недоверия со стороны топливных компаний. После прихода демократов в Белый дом бизнес сократил инвестиции в новые добычные проекты. Ведь какой смысл вкладывать деньги в развитие, когда власти могут ввести для тебя дополнительные «зелёные» налоги и всячески притеснять. Поэтому компании стали активно выводить прибыль в дивиденды или гасить кредиты. В момент взлёта цены на нефть в 2022 году Байден открыто призывал компании увеличить добычу и переработку нефти. Но рост производства был незначительным. Теперь же они ещё раз утвердятся в своей правоте: не стоит торопиться с инвестициями, так как руководство страны может их обесценить очередными запретами под климатическими лозунгами.
Европейские страны также обеспокоены решением Байдена. Им выгоден неограниченный приток СПГ из США на мировой рынок, так как возникший избыток предложения снизит цены. Однако множество американских СПГ-проектов уже получили все необходимые разрешения и находятся в стадии строительства. К 2030 году объём экспорта СПГ из США может удвоиться по сравнению с показателем 2022 года. Хотя нынешнее решение Байдена всё равно создаёт риски для ЕС: Вашингтон призывал европейцев смело отказываться от российского газа, так как ему на смену придёт американский. А теперь получается, что в один момент власти США могут вводить ограничения экспорта, руководствуясь исключительно своими интересами. А европейцам потом расскажут, что это для их собственного блага, ведь нужно климат спасать.
Текст подготовил: ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при правительстве России Игорь Юшков
Озвучил: Павел Русский
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
