Грантоедов по всему миру посадили на голодный паёк

С американской иностранной помощью возник небольшой бардак. И не только с ней, но отчасти и с другими программами федерального финансирования. Сначала Дональд Трамп одним из своих первых указов заморозил на 90 дней федеральное финансирование широкого спектра федеральных программ, в основном как раз связанных с иностранной помощью. Однако с перепугу госчиновники стали «перегибать палку». Появились, например, свидетельства того, что некоторые госучреждения, а также центры дошкольного образования, испытывали трудности с доступом к деньгам от Medicaid (программы здравоохранения для малообеспеченных) и Head Start, программы, которая обеспечивает поддержку детей младшего возраста. Тотчас возбудились всякие НКО и лоббисты, и подали иск. Федеральный суд по нему временно (до 3 февраля) заблокировал указ президента. Решение было принято незадолго до того, как директива Трампа должна была вступить в силу.

Дальше возникли разночтения в трактовке указа и, соответственно, решения суда. Административно-бюджетное управление Белого дома заявило, что заморозка включает любые деньги, предназначенные «для иностранной помощи» и «неправительственных организаций». Белый дом, в свою очередь, заявил, что пауза не повлияет на выплаты по социальному обеспечению и Medicare (программа медицинской помощи для пожилых), а также на «помощь, предоставляемую напрямую отдельным лицам». Иными словами, не будут затронуты некоторые программы продовольственной помощи для бедных.

Но нельзя исключать, что заморозка финансирования может затронуть сотни миллиардов долларов, по крайней мере временно, и вызвать перебои в финансировании исследований в области здравоохранения, образовательных программах и так далее. Гендиректор Национального совета некоммерческих организаций Дайан Йентел считает, что заморозка может затронуть великое множество программ: от исследований лекарств от детского рака до прекращения продовольственной помощи, защиты от домашнего насилия и закрытия горячих линий для самоубийц.

В свою очередь, пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт уточнила, что не всё так страшно: «Это не полная заморозка федеральной помощи и грантовых программ. Индивидуальная помощь, которая включает… пособия по соцобеспечению, по программе Medicare, талоны на продукты, пособия по соцобеспечению, помощь, которая направляется непосредственно отдельным лицам, не пострадает». Зато будет прекращено финансирования «незаконных программ DEI» (разнообразия, равенства и инклюзивности) или «Новой зелёной аферы» («зеленой энергетики»).

Что касается иностранной помощи, то она приостанавливается почти вся, кроме программ помощи Израилю (предыдущая администрация с момента начала войны в Газе выделила Иерусалиму 26 миллиардов долларов) и Египту (в прошлом году военная помощь Каиру составила 1,3 миллиарда).
Заморозка в том числе затронула самые разные программы, включая, например, критически важные для бедных стран программы борьбы против ВИЧ, малярии и туберкулеза, а также поддержки по линии Агентства США по международному развитию (USAID). При том, что США являются крупнейшим донором такой помощи в мире, выделив на неё в 2023 году 72 миллиарда долларов. Исключение в плане заморозки было сделано только для экстренной и продовольственной помощи. Но и там новые контракты заключать не будут. При этом Ливитт настаивает, что даже после решения суда указ Трампа остаётся в силе, он как бы «переподписан».

С USAID проще всего: там приостановлены все программы «до дальнейшего уведомления». Встали все платежи, хотя они ежедневные. Ещё 27 января USAID выписало чеки на 8 миллионов долларов (на прошлой неделе в общей сложности 545 миллионов), а 28 января – ноль, в том числе в адрес всех ООНовских программ. Как гуманитарных, так, например, и по программе по разминированию в Мали и Судане. Встала программа по предотвращению распространение вируса Марбург за пределы Африки. Да много чего ещё. Поставки лекарств, которые поддерживают жизнь 20 миллионов человек, живущих с ВИЧ, включая более полумиллиона детей. Поддержка религиозных меньшинств на Ближнем Востоке или политических диссидентов на Кубе, в Никарагуа, Венесуэле и Бирме. Борьба с распространением фентанила. Наконец, военная помощь таким союзникам, как Тайвань, Южная Корея, Япония, Польша. И да, Украине тоже.

Заморожена и невоенная помощь Украине (по линии USAID), такие как «поддержка школ и помощь в области здравоохранения», экстренная помощь матерям и вакцинация детей. Также от финансовой помощи США на Украине зависели «программы реабилитации военных», «независимые СМИ» и разные «антикоррупционные» инициативы. При том, что с февраля 2022 года размер помощи Киеву только по линии USAID превысил 7,6 миллиарда долларов, а прямая бюджетная поддержка превысила 30 миллиардов. Правда, украинские источники уверяют, что временная заморозка пока не повлияла на прямую бюджетную помощь США, в том числе покрывающую зарплаты госслужащим. Пока все последствия «урезания пособия» Киеву от Вашингтона оценить сложно. Но в полной мере финансирование точно не восстановится.

Текст подготовил: политолог Георгий Бовт
Озвучил: Михаил Волков

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции