Нежелательных компании в России станет больше
Впрочем, возможно, последняя оговорка тоже будет временной. К тому же Россия может покинуть те или иные организации, как, например, покинула в 2022 году Совет Европы, его Парламентскую Ассамблею и Суд по правам человека. Также не очень понятен критерий, по которому будут определять, какая государственная организация входит в систему органов власти иностранного государства, а какая нет.
Почему именно сейчас появилась такая инициатива, сказать трудно. Однако общая логика такова, что подобные процессы, напоминающие закручивание гаек, бывает очень трудно остановить. У них появляется внутренняя логика развития, хотя бы согласно закону бюрократии Паркинсона. Так и тут – кураторы процесса не хотят останавливаться на достигнутом, притом что после начала СВО список нежелательных организаций, пополняемый с 2015 года, вырос почти в два раза: с 75 до 137 по состоянию на начало февраля нынешнего года.
При этом критерии для попадания в список нежелательных уже несколько раз расширялись после принятия соответствующего законодательства в 2015 году. В декабре 2018-го был принят закон, позволяющий признавать иностранные и международные НКО нежелательными «за вмешательство в выборы», под каковым можно понимать на практике всё, что относится к избирательному процессу и вообще к политической жизни страны. В июне 2021-го был введён запрет на участие граждан и российских организаций в зарубежной деятельности организаций, признанных в России нежелательными. При этом для включения в список таковых появилось такое новое основание: «в случае оказания посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) имуществом организаций, уже признанных в России нежелательными».
Объявление той или иной организации нежелательной фактически означает её запрет, поскольку блокируются все деньги такой организации, её имущество, запрещается распространение любых материалов. За участие в деятельности организации на первый раз можно отделаться штрафом до 15 тысяч рублей для физлиц и до 100 тысяч для юридических, а со второго раза уже грозит уголовная ответственность, подразумевающая штраф от 300 до 500 тысяч рублей, и максимальное наказание в виде лишения свободы до четырёх лет. При этом специфика законодательства такова, что наказание может применяться задним числом— за сотрудничество с такой организацией в тот момент, когда она ещё не была признана нежелательной.
Судя по всему, инициаторы внесения изменений в законодательство уже имеют в виду какие-то потенциальные жертвы, а также, возможно, их имущество. Например, нежелательной может быть признана британская телерадиокомпания BBC (она уже названа иностранным агентом и заблокирована Роскомнадзором), которая формально считается общественной, но в России её воспринимают именно как государственную. Или, например, американское Агентство международной помощи (USAID), которое работает при Государственном департаменте США.
Впрочем, ещё и в части неправительственных организаций у запрещающих остаётся ещё большое поле деятельности: в мире насчитывается не менее 54 тысяч неправительственных организации во всех сферах общественной и политической жизни, которые зарегистрированы в более чем 190 странах. Далеко не все из них, конечно, имеют хоть какое-либо отношение к России, но можно предсказать, что при сохранении нынешнего курса список нежелательных организаций в ближайшее время сможет пополняться ещё быстрее.
Текст подготовил: политолог Георгий Бовт
Озвучил: Михаил Волков
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
