Переговоры на грани прорыва или на грани провала?

По итогам консультаций в Берлине и на фоне заявлений Владимира Зеленского о готовности отказаться от требования членства в НАТО в обмен на гарантии безопасности на уровне пятой статьи Договора НАТО ряд европейских лидеров опубликовали совместное заявление. В нём описано видение гарантий безопасности Киеву, включая возможность размещения на Украине «многонациональных сил» (условие, заведомо неприемлемое для Москвы). Оно подписано канцлером ФРГ Фридрихом Мерцем, президентами Финляндии Александром Стуббом и Франции Эммануэлем Макроном, премьер-министрами Великобритании – Киром Стармером, Дании – Мэтте Фредериксен, Италии – Джорджей Мелони, Норвегии – Диком Схоофом, Швеции – Ульфом Кристерссоном, а также главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и председателем Евросовета Антониу Коштой. Эти гарантии безопасности должны включать в себя:

– предоставление Украине постоянной и существенной поддержки в развитии её вооружённых сил, которые должны иметь постоянную численность в мирное время в размере 800 тысяч военных;

– многонациональные силы для Украины под руководством Европы, которые будут состоять из вкладов стран из «коалиции желающих» при поддержке США. Эти силы будут способствовать восстановлению ВСУ, поддержанию безопасности воздушного и морского пространства Украины, в том числе в форме операций на территории страны;

– механизм мониторинга и проверки прекращения огня под руководством США при международном участии. Это будет обеспечивать раннее предупреждение о потенциальных будущих нападениях, отслеживать потенциальные нарушения режима прекращения огня и реагировать на них. А также механизм сокращения конфликта для разработки взаимных мер деэскалации, которые могут быть использованы во благо всех сторон;

– юридическое обязательство, отвечающее внутренним процедурам, принимать меры по восстановлению мира и безопасности в случае предстоящего вооружённого нападения. Эти меры могут включать развёртывание вооружённых сил, разведывательную и логистическую поддержку, а также экономические и дипломатические меры;

– инвестиции в послевоенное восстановление Украины, включая предоставление значительных ресурсов для экономического и материального восстановления, взаимовыгодные торговые соглашения и учёт необходимости компенсации России Украине нанесённого ею ущерба.

США пока однозначно не заявляли о поддержке этого плана, ряд пунктов которого прямо противоречит мирному плану Трампа, в котором, в частности, содержится запрет на размещение иностранных войск на территории Украины. При этом Зеленский по-прежнему отказывается от главной уступки, которой требует Москва – от вывода войск из Донецкой области в той части, которую всё ещё контролируют ВСУ (менее трети площади). Без решения территориального вопроса соглашения о прекращении войны не будет.

На позицию Киева по этому пункту может повлиять либо ещё более сильное давление со стороны США, либо в ещё большей степени отказ ЕС в выдаче «репарационного кредита» на 140-165 миллиардов евро за счёт конфискации замороженных российских активов. Если по выдаче кредита договориться не смогут, это может стимулировать Киев идти на уступки. Если же в ЕС договорятся по этому вопросу на саммите 18 декабря, то позиция Киева станет более жёсткой (пока у Еврокомиссии есть минимум 20 голосов из 27 стран-членов, при необходимых 15).

При этом, по словам польского премьера Дональда Туска, США сейчас давят на ЕС с тем, чтобы не изымать российские активы в пользу Украины, а оставить их для сделки с Москвой по завершению войны. «Американцы говорят: оставьте эти российские активы, потому что сложно садиться с Владимиром Путиным и говорить о компромиссах, одновременно забирая его деньги. Это американский аргумент, что здесь нужно быть очень осторожными и не ставить ситуацию на острие ножа», – сказал Туск. В изначальном плане Трампа предусматривалось использование замороженных российских активов как для восстановления Украины, так и для совместных американо-российских проектов (в том числе в демилитаризованной зоне Донбасса).

Из Москвы, в свою очередь, обозначили свои «красные линии». Как заявил замглавы МИД Сергей Рябков, Россия не готова к компромиссам по Донбассу и тем более Крыму. Глава МИД Сергей Лавров добавил, что среди других требований России есть ещё «восстановление прав» канонической УПЦ и статуса русского языка на Украине. Ранее Москва давала понять, что категорически не примет присутствие натовских войск на Украине под любым флагом.

Вдобавок к этому представитель Кремля Дмитрий Песков отверг и идею Мерца о рождественском перемирии: «Сейчас речь идёт о том, выходим мы, как говорит президент Трамп, на сделку или не выходим. Наша позиция хорошо известна, она последовательна, она прозрачна, и она понятна американцам. И в целом она понятна и украинцам. Если у украинцев начинает доминировать желание подменить выход на сделку сиюминутными нежизнеспособными решениями, мы вряд ли готовы в этом участвовать. Поэтому мы хотим мира. Мы не хотим перемирия, чтобы дать, скажем так, передышку Украине и подготовиться к продолжению войны».

Таким образом, если в самое ближайшее время американцам не удастся продавить Киев на территориальные уступки, а также заставить европейцев отказаться как от конфискационных планов в отношении российских активов, так и от отправки на Украину каких-либо миротворческих сил, то нынешний раунд переговоров подойдёт к своему провалу. Военные действия продолжатся. Следующий раз к переговорам можно будет всерьёз вернуться не ранее весны — лета 2026 года. Если продавить сдачу Донбасса удастся, то переговоры продолжатся по другим спорным вопросам. Но территориальный – главный. И решающий.

Текст подготовил: политолог Георгий Бовт
Озвучил: Михаил Волков

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции