Politico: как ЕС может спасти Гренландию без помощи НАТО

Издание Politico отмечает, что статья 42.7 может быть приоритетнее статьи 5 о коллективной обороне членов НАТО. Но в то же время в ней есть некоторые малоизвестные аспекты. Сама статья появилась в 2009 году, и её целью было обеспечить европейским государствам защиту, похожую на ту, которую предоставляет НАТО. В то же время формулировка статьи позволяет нейтральным странам не вмешиваться в конфликт. Однако в целом текст указывает на обязательство союзных стран помочь государству, попавшему в беду. В то время как статья 5 включает в себя фразу «может состоять в любых действиях, которые страны-члены НАТО сочтут необходимыми». Иными словами, государства могут действовать на своё усмотрение.

Статью 42.7 применяли всего один раз в 2015 году, когда во Франции произошла серия терактов, организованных радикальными мусульманами. Тогда Париж перенаправил часть своих войск из Африки обратно во Францию и использовал их для патруля улиц, а другие европейские страны отправили солдат за рубеж. Например, Германия направила бойцов в Мали. При этом все члены ЕС приняли единогласное решение помочь Франции. Если Дания тоже призовёт союзников на помощь, применяя статью 42.7, то ей тоже придётся заручиться единогласной поддержкой. А этого может и не случиться: некоторые европейские дипломаты считают, что Венгрия может наложить вето, не желая конфронтации с американцами.

Если Дания успешно применит статью, это не будет значит, что европейские армии тут же поедут в Гренландию. Каждая страна, включая саму Данию, будет действовать на своё усмотрение. Можно выпустить заявления о солидарности, предоставить финансовую и военную помощь – всё это будет считаться исполнением предписаний. Однако аналитики в один голос говорят, что Европа не начнёт войну со Штатами. Поэтому Дания может столкнуться с политической реальностью – союзники ей не помогут.

Копенгаген уже предупредил, что аннексия Гренландии приведёт к краху НАТО. Дональд Трамп с этим не согласен. Эксперты тоже говорят, что альянс вряд ли распадётся, но вот уровень доверия к нему упадёт. Европейские члены будут больше доверять законам, которые рассчитаны на них. Вероятно, статью 42.7 переработают и дополнят. Для этого придётся создать внутри Европы новую инфраструктуру безопасности без участия США, хотя именно они со времён Второй мировой войны выступают важнейшим гарантом безопасности в ЕС.