Минобороны готовится призвать резервистов на «спецсборы». Зачем?

Закон о круглогодичном призыве в армию сам по себе вряд ли окажет существенное влияние на её численность. Она установлена указом президента (по состоянию на декабрь 2024 года) на уровне 2 389 130 человек, из которых 1 500 000 — военнослужащие. В обоснование закона приводили такой аргумент: он призван «систематизировать работу военкоматов», притом что отправка в войска будет всё равно проходить в прежние сроки два раза в год — с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Что будут делать фактически призванные в период с 1 января по 1 апреля и с 15 июля по 1 октября – покажет практика. Но можно предположить, что возможностей уклониться от призыва станет намного меньше. Прежде всего для тех, кто раньше попадал в «паузы» между призывами, скажем, до зачисления в ВУЗ, аспирантуру, для учителей (раньше для них срок призыва был сокращен). Военкоматы смогут более обстоятельно работать с призывниками, получив больше времени на проведение медобследований, а силовики получат круглогодичную возможность отлавливать уклонистов.

В осенний призыв 2025 года планируется призвать 135 тысяч человек. Обычно эти показатели в последние годы выполняются, недобора не бывало. Будет ли принято решение об увеличении численности призыва? Если и да, то на не очень значительную величину: на сей счёт имеются как экономические, так и чисто демографические ограничители. Но уклонистов станет меньше.

Также Думой принят законопроект о привлечении резервистов к защите критически важных объектов. Помимо резервистов к защите таких объектов могут быть привлечены добровольцы. Это существенно увеличит возможности для Минобороны по гибкому использованию личного состава – за счёт высвобождения части его, занятой на защите тыловых объектов, для выполнения боевых задач. Важно, что и резервисты, призванные на так называемые «спецсборы» (вводится новое юридическое понятие), и добровольцы станут служащими Минобороны, то есть штатными военными, которые получат оружие, системы вооружений, в том числе комплексы ПВО. Минобороны может отдавать им приказы согласно своим планам.

В то же время понятие «специальные сборы» подразумевает, что резервистов можно привлекать для выполнения более широкого круга задач, чем сейчас. Сейчас это всего лишь периодические сборы (от 10 до 30 дней в году), а теперь речь идёт о выполнении «отдельных задач в области обороны при вооружённых конфликтах, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых сил за рубежом». По мнению некоторых экспертов, призванных на спецсборы резервистов могут в том числе отправить на выполнение конкретных армейских задач, в том числе боевых. Скажем, на «новых территориях», что не противоречило бы букве закона.

В законе вообще не просматривается прямого запрета на отправку резервистов в том числе на СВО. Обещания не делать этого были от представителей Минобороны, но лишь устные. Серьёзных юридических ограничений не просматривается. Так что на практике речь действительно идёт о расширении возможностей действующей армии в любом случае. Правда, в законе чётко сказано, что продолжительность специальных сборов не должна превышать 2 месяца, но конкретный порядок их прохождения будет всё равно определять президент.

О ком идёт речь вообще? О тех, кто ранее заключил отдельный контракт о зачислении в мобилизационный резерв. Это не относится ко всем лицам, находящимся в запасе. Эти граждане, получая, в зависимости от звания, небольшую месячную доплату от Минобороны (до 10 тысяч рублей, во время сборов доплаты в несколько раз выше, при сохранении среднего заработка по основном месту работы) ведут обычную мирную жизнь. За время сборов их не могут уволить, им должны сохранять средний заработок. При объявлении мобилизации резервисты самостоятельно прибывают в назначенные воинские части. Обычно первый контракт о пребывании в резерве заключается на 3 года, дальнейшие — на 3 или 5 лет. Предельный возраст подписания контракта — не старше 43 лет, для офицеров выше.

Согласно последним доступным открытым данным (на 2023 год), численность таких резервистов в России составляет примерно 2 миллиона человек. Их привлечение также может расширить возможности Минобороны в случае необходимости. Став либо заменой, либо предтечей новой волны мобилизации.

О том, что таковая может понадобиться, говорят некоторые военные эксперты, а также на это указывают некоторые косвенные данные: резкое сокращение выплат за заключение контракта с Минобороны в целом ряде регионов на фоне бюджетных трудностей. Провести новую волну мобилизации (кстати, указ о её начале от сентября 2022 года до сих пор не отменён, так что юридически она лишь приостановлена, но не прекращена) будет сделать теперь намного проще благодаря цифровизации работы военкоматов, введению единого реестра военнообязанных и прочих уже принятых законов. В этом смысле закон о расширении функций резервистов можно расценивать как косвенный признак подготовки к мобилизации. Но всё же не стопроцентный.

Текст подготовил: политолог Георгий Бовт
Озвучил: Михаил Волков

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции