США не выйдут из ООН
Горшочек американских внешнеполитических инициатив после прихода к власти Дональда Трампа продолжает нещадно варить. На сей раз группа республиканских сенаторов предложила законопроект о выходе страны из ООН. То есть прекращение финансирования ООН и её агентств, отказ от поддержки штаб-квартиры организации (которая находится в Нью-Йорке) а также запрет на повторное вступление в ООН без одобрения сената. На случай, если следующий американский президент решит вдруг восстановить членство.
Аналогичный законопроект вот-вот внесут и в Палату представителей. Такова уж система принятия законов в США – Палата и Сенат принимают свои версии законопроектов, а потом согласовывают их. И да, республиканские инициаторы настроены серьёзно. Они объясняют, что США тратят огромные деньги (18 миллиардов долларов в 2022 году – почти треть бюджета ООН) на финансирование организации, которая не продвигает интересы американцев.
Казалось бы, заявление странное – США сидят в Совбезе и могут заблокировать любое решение, которое не нравится Вашингтону. Однако, судя по всему, речь идёт о Генеральной Ассамблее, где большинство участников представляют развивающиеся страны и регулярно голосуют по антиамериканским и антиизраильским резолюциям. Да, решения Генассамблеи не обязательны для исполнения – но всё-таки унизительны. С другой стороны, это унижение должно быть основанием для выхода из Организации. Американцам нужно продолжать свои взаимоотношения с ООН как минимум по двум причинам.
Во-первых, пресловутое «право вето» в Совбезе. С его помощью США могут блокировать любые инициативы Совета Безопасности (единственного наднационального органа, имеющего право решать вопросы войны и мира), которые не соответствуют их интересам. Да, чисто номинально блокировать могут союзники Штатов в лице Франции и Великобритании – однако последние события показали, что трансатлантические отношения находятся в глубоком кризисе. И поэтому Вашингтон не может доверить им столь важную функцию.
Во-вторых, нахождение штаб-квартиры Организации на американской земле даёт Штатам уникальные возможности для контроля за работой ООН. Начиная с банального и бытового шпионажа (сотрудникам нужно где-то жить, что-то есть, с кем-то спать), заканчивая решением кого пускать, а кого не пускать на заседания. Проще говоря, кому можно выдать визу для посещения территории США, а кому отказать (по закону Штаты должны пускать всех, но это по закону).
Да, возможно все эти функции не стоят 18 миллиардов долларов, которым можно найти лучшее применение. Но никто не запрещает Трампу просто взять и урезать финансирование – не выходя при этом из ООН. Выгнать же Америку без её желания Организация не сможет. Да и не захочет – в конце концов, ооновские бюрократы уже привыкли жить в Нью-Йорке, и вряд ли захотят переезжать в новую штаб-квартиру в Пекин или в Москву.
Текст подготовил: доцент Финансового Университета при Правительстве России Геворг Мирзаян
Озвучила: Лилия Малчевская
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
