Зачем Дональду Трампу Крым?
Неожиданно в публичное обсуждение украинского урегулирования вброшена тема юридического признания Крыма российским. Вброс пока что способствовал только срыву переговоров в Лондоне между Украиной, США и представителями Британии, Германии и Франции. А также спровоцировал резкую атаку Дональда Трампа на Владимира Зеленского.
Всё началось с публикации газеты The Washington Post, которая написала, что якобы Вашингтон готов признать российскую принадлежность Крыма де-юре, а также принадлежность де-факто ещё четырёх восточных областей в части территорий, которые контролирует российская армия. Это стало поводом для скандала после заявления Зеленского о том, что Киев никогда не пойдёт на признание российской принадлежности Крыма. Хотя, строго говоря, из публикации газеты вовсе не следовало, что Вашингтон требует от Киева такое признание. После этого последовали другие заявления Зеленского, свидетельствовавшие о том, что украинская делегация в Лондоне вообще была не готова обсуждать мирный план Трампа, а только временное прекращение огня безо всяких условий.
Затем в Лондон отказались ехать и госсекретарь Марко Рубио, и спецпредставитель Трампа Стив Уиткофф. Чуть позже уже сам Трамп в своей соцсети гневно обрушился на Зеленского, раскритиковав того за несговорчивость и подчеркнув, что упрямство главы киевского режима и намерение продолжать войну может закончиться тем, что он потеряет не часть территорий, а всю страну. Также Трамп написал, что от Зеленского никто не требовал признать Крым российским. Однако уточнил, что контроль за полуостровом был утерян ещё 11 лет назад при Бараке Обаме, и Украина тогда сдала Крым России без единого выстрела. И с тех пор ни разу не пыталась его вернуть.
Заочная перепалка продолжилась на следующий день, когда Зеленский напомнил самому Трампу, как в годы его первого президентства американская администрация заявляла о том, что никогда не признает Крым российским. Он сослался на заявление тогдашнего госсекретаря США Майка Помпео в 2018 году, который назвал присоединение Крыма угрозой «основополагающему международному принципу, разделяемому демократическими государствами, согласно которому ни одна страна не может изменять границы другой силой».
Сомнительно, чтобы такой троллинг привёл к сколь-либо продуктивным результатам американо-украинских отношений. Однако Зеленский в этом случае последователен в том, что, сопротивляясь американским планам урегулирования, он опирается на Европу, которая объективно заинтересована в том, чтобы Украина как можно дольше продолжала сражаться с Россией. Причём не только работая на истощение российской армии, но и давая самой Европе время на перевооружение для подготовки, как там верят, к «российскому нападению». Чаще всего от европейских политиков приходится слышать тезис, что ЕС должен быть готов к войне с Россией к 2030 году. На этом фоне европейцы выступают против каких-либо уступок Москве, которые могли бы реально привести к мирному урегулированию. В том числе против возможного признания российской принадлежности Крыма.
По сообщениям британской газеты Financial Times, отдельные европейские страны уже довели до сведения Вашингтона, что не будут признавать полуостров российским, а также будут пытаться переубедить в этом самого Трампа. Который уже, возможно, и сам передумал по поводу того, что написал накануне в своей соцсети. Когда Дональду задали прямой вопрос, готов ли он признать Крым российским, Трамп уклонился от ответа, заявив, что всего лишь хочет усадить обе стороны за стол переговоров.
Теоретически, признание российской принадлежности Крыма может стать американским жестом в сторону Москвы ради стимулирования переговорного процесса. При этом Белому дому не нужно проходить изнурительную процедуру ратификации какого-либо документа в американском Конгрессе. Такая ратификация с высокой вероятностью там и не пройдёт, ввиду преобладающих антироссийских настроений. Но это может быть сделано в форме заявления или указа Трампа, а также его распоряжения приостановить действие введённых после 2014 года соответствующих американских санкций. Правда, далеко не все из этих санкции могут быть отменены единолично указом президента. Для отмены многих придётся добиваться как раз согласования с Конгрессом.
Ещё в январе 2023 года там был внесён законопроект, запрещающий признавать российскую принадлежность Крыма какому-либо федеральному агентству или исполнительной власти США как на словах, так и на деле. Законопроект был внесён демократами в Палате представителей. Впрочем, с тех пор он никуда дальше не продвинулся.
В свою очередь, европейцы всерьёз обеспокоены тем, что то или иное положительное решение США по Крыму может повлиять на позицию отдельных европейских стран, которые сделают аналогичные шаги вслед за Вашингтоном. И это нарушит стройность санкционных рядов ЕС. Также это может привести к усилению разногласий по поводу продления санкций, каковое решение принимается консенсусом каждые полгода. Особенно если Вашингтон, помимо формального решения о признании, захочет пойти дальше и снимет американские ограничения.
Руководство ЕС спешит консолидировать позицию блока. Глава европейской дипломатии ЕС Кайя Каллас сделала даже специальное заявление, подчеркнув, что «Крым – это Украина», и отметив, что признание его за Россией было бы «грубой ошибкой». Скорее всего, в обозримом будущем позиция ЕС останется неизменной. Однако и администрация Трампа не будет спешить с признанием, если переговоры по мирному урегулированию в целом застопорятся. А они сейчас именно в таком состоянии.
Текст подготовил: политолог Георгий Бовт
Озвучил: Михаил Волков
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
